La propuesta de reforma constitucional de la exdiputada Pilar Cisneros forma parte de la lista de proyectos de ley convocados por el Gobierno para discusión legislativa.
En lista de proyectos de ley convocados por el Gobierno figura una propuesta para permitir candidaturas sin partidos políticos: ¿cuáles podrían ser las implicaciones?
El proyecto se denomina “Derecho a ser electo y a elegir a través de grupos electorales independientes o candidaturas individuales” (exp. 25.277) y fue presentado en octubre anterior por la entonces diputada oficialista Pilar Cisneros.
Lo que busca la iniciativa es reformar varios artículos de la Constitución Política para permitir que los ciudadanos puedan postularse a través de “grupos electorales independientes” o de candidaturas individuales, además de los partidos políticos.
“Hay un 87% de los costarricenses que dicen ‘no tengo partido político, no quiero partido político’, entonces la pregunta es: ¿por qué un hombre o una mujer que quiere ser presidente de la República no se pueden lanzar de manera independiente sin partido político, sin la parafernalia que significa hacer distritales, cantonales y todo lo que implica tener un partido político formal? Esto se aplica ya en cientos de países en el mundo y ha habido presidentes que han llegado sin partido político a la presidencia, en Colombia por ejemplo, Ross Perot en Estados Unidos se lanzó sin partido, no era ni demócrata ni republicano, no ganó, pero se lanzó, entonces no hay ninguna razón por la cual uno tiene que estar anclado a un partido político para aspirar a la presidencia, eso sí, si uno quiere aspirar así el Tribunal tiene que poner una cantidad de firmas que esa persona tiene que conseguir para que pueda lanzar su candidatura, no es que cualquiera dice ‘yo quiero ser presidente de la República’ y va a lanzar su candidatura, tiene límites y tiene requisitos que deberá fijar el Tribunal Supremo de Elecciones”, explicó su autora.
Columbia solicitó un criterio al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), pero la consulta se mantiene en trámite.
Las reacciones
Aunque el proyecto no elimina la existencia de los partidos políticos, sí podría impactar su relevancia electoral. ¿Qué opinan diferentes representantes partidarios al respecto?
“Debilita la idea de comunidad democrática organizada y sustituye la construcción colectiva por candidaturas personalistas, momentáneas y sin responsabilidad estructural, la democracia tiene muchos defectos, sí, pero convertir cada elección en una suma de figuras aisladas puede terminar fragmentando todavía más la representación, debilitando la rendición de cuentas y erosionando a los partidos como de debate, formación y control ciudadano”, opinó el secretario general del Partido Liberación Nacional (PLN), Miguel Guillén.
“Aunque puede surgir como una respuesta al descontento ciudadano con la política tradicional, debilita el sistema democrático que históricamente ha garantizado gobernabilidad y rendición de cuentas, los partidos políticos no son únicamente vehículos electorales, son espacios de formación, debate ideológico, construcción de propuestas y control democrático, permitir candidaturas independientes podría fomentar proyectos personalistas, sin estructuras de fiscalización claras ni responsabilidad política colectiva ante la ciudadanía, además, los procesos democráticos internos que se desarrollan dentro de los partidos políticos funcionan como un filtro importante frente a posibles candidaturas con vínculos oscuros o financiadas con recursos de procedencia cuestionable; aunque la idea de las candidaturas independientes puede parecer noble y nace de una intención legítima de acercar más ciudadanos a la política, en la práctica existe el riesgo de abrir espacio a diputados o figuras públicas con agendas estrictamente personales, sin controles partidarios y eventualmente respaldados por intereses económicos o grupos de presión poco transparentes”, expresó el presidente interino del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), Teddy Zúñiga.
¿Partidos sin respaldo ciudadano?
Estudios de opinión elaborados por instituciones de la academia, como el Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) de la UCR y el Instituto de Estudios Sociales en Población (IDESPO) de la UNA, dan cuenta de un enfriamiento de la simpatía ciudadana con los partidos políticos desde hace varios años.
¿Es esta realidad un caldo de cultivo para iniciativas como la apertura a candidaturas sin agrupación política?
“Los partidos políticos en Costa Rica están mal calificados, su reputación no es la mejor, tienen problemas, están desfinanciados, estamos en un momento en el que los partidos políticos como organizaciones atraviesan por una serie de fenómenos y debilidades, o sea, que debilitan y comprometen primero su autonomía como organizaciones y también su independencia; a pesar de eso, cuando, por ejemplo, nosotros le hemos preguntado a las personas: ‘bueno, ¿entonces usted estaría de acuerdo con que de esa aparezcan los partidos políticos?’ en realidad la mayoría de las personas dicen que no estaría de acuerdo con esa afirmación”, respondió el investigador Ronald Alfaro (CIEP).
“Hay que tener un poco de cuidado de interpretar esta baja de confianza o legitimidad como una posición de la ciudadanía en contra o a favor de la desaparición de los partidos políticos, deberíamos observarlo como un llamado de atención para que esas organizaciones se transformen y tomen medidas para volver a ganar la confianza de la ciudadanía; en ese sentido, propuestas de reforma que permitan candidaturas sin necesidad de partido político si bien parece que podría solventar el problema de la baja confianza que tienen esas organizaciones, podrían ayudar a que surjan otros procesos que podrían ser negativos para la democracia, por ejemplo: pueden aumentar el personalismo de la política, donde ya no importan las ideas o las propuestas, sino la atención a una figura concreta que no va a tener que responder a un grupo de ciudadanos o ciudadanas que lo van a apoyar o promover; también facilitaría que personas simplemente puedan presentar su candidatura únicamente por tener recursos económicos propios”, respondió el investigador José Andrés Díaz (IDESPO).
Para los analistas, la propuesta abre el debate sobre qué pasaría con temas como el financiamiento electoral, la logística, la paridad de género, entre otros.
Otras propuestas electorales
En la lista de proyectos convocados también estaba la propuesta del exdiputado oficialista Manuel Morales para prohibir la doble postulación, es decir, aspirar a la Presidencia de la República y a una diputación simultáneamente, pero fue retirado de la corriente legislativa en el más reciente decreto.
