Disminuir trámites, ajustar cotizaciones según ingresos y fortalecer la educación técnica forman parte de las propuestas electorales.
La informalidad en Costa Rica alcanzó las 810.000 personas, según la última Encuesta Continua de Empleo (ECE), realizada por el INEC y correspondiente al trimestre de junio, julio y agosto del 2025.
Por su parte, otro grupo grande de costarricenses, calculado en torno a las 300.000 personas, también se desempeñan como trabajadores independientes que pagan su seguro y sus responsabilidades con Hacienda.
¿Qué proponen los candidatos presidenciales para esta población?
En Noticias Columbia conversamos con diferentes aspirantes para conocer sus planteamientos de cara a la reducción de la informalidad y el apoyo a los trabajadores independientes.
El candidato del Frente Amplio (FA), Ariel Robles, señaló que en su paso por la Asamblea Legislativa, como diputado, ya ha impulsado iniciativas en esta materia.
«Más que una propuesta al aire, fue una iniciativa del Frente Amplio, justamente, la que planteó la posibilidad de que se redujera la informalidad mediante una propuesta de ley en la cual se establece que los trabajadores independientes, en lugar de tener una tasa flat, que era el mismo impuesto para todos, independientemente si generaban 500 mil colones o 1 millón de colones, fuera un cambio progresivo.
Esa ley se aprobó, es una iniciativa que surgió de parte nuestra, del Frente Amplio. Vamos a retomar medidas en esa misma línea donde la progresividad sea el ejercicio, en lugar de tasas planas que más bien impiden que las personas puedan ingresar a la formalidad, que además fomentan la posibilidad de que de que las personas sientan como que si se formalizan les cae encima una serie de impuestos. Lo mejor es que los pagos sean de acuerdo al ingreso que se tiene», afirmó Robles.
Por su parte, el aspirante del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), Juan Carlos Hidalgo, prometió presentar proyectos de ley para reducir los índices de informalidad.
Además, también apuntó a la necesidad de cotizar según los ingresos reales de los trabajadores.
«Además de la reducción de las cargas sociales, que será el primer proyecto de ley que enviaré a la Asamblea Legislativa con el fin de formalizar a la mayor cantidad de trabajadores, especialmente aquellos que no terminaron sus estudios secundarios, vamos a consolidar y expandir las reformas iniciadas a la base mínima contributiva y a la base ajustada al salario; de tal forma que se garantice que todo trabajador pueda cotizar según sus ingresos reales, reconociendo los desafíos de la economía moderna. Además, vamos a apoyar un marco regulatorio específico para la economía colaborativa que equilibre la flexibilidad laboral con la protección social, asegurando que conductores, repartidores y trabajadores de plataformas digitales accedan a cobertura de salud y construyan su derecho a una pensión digna.
También, vamos a implementar mecanismos diferenciados para sectores estratégicos como la agricultura y el turismo, considerando sus ciclos productivos y la estacionalidad de los mismos. También, simplificaremos radicalmente los trámites de formalización ante la Caja Costarricense de Seguro Social mediante la digitalización completa. Vamos a reducir las cargas administrativas que pesan sobre microempresas y emprendimientos y promoveremos un sistema de cuotas proporcionales más flexible que permita a los trabajadores independientes tener un seguro de salud y acumular pensión», detalló Hidalgo.
La candidata del Partido Unidos Podemos (UP), Natalia Díaz, señaló que sus propuestas arrancan con una Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en pro de los trabajadores independientes.
De igual manera, señaló que la educación técnica, como en el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), será clave para dar oportunidades a más personas.
«Hoy, miles de emprendedores profesionales y también pequeños empresarios sostienen la economía del país, pero es el propio Estado el que los empuja a la informalidad porque no les está brindando condiciones justas para crecer. Si seguimos maltratando a los trabajadores independientes y les cortamos las alas antes de que puedan despegar, nunca van a poder desarrollar sus negocios, generar empleo y mucho menos prosperar. Yo quiero una Caja que los reciba, no que los castigue, que cobre por lo que realmente gana la gente y no por estimaciones. Por eso, el primer paso es nombrar un presidente ejecutivo de la Caja que conozca la institución desde adentro y que trabaje de la mano de la Junta Directiva y Gerencia Financiera para proponer los cambios necesarios; dentro de los que se incluye un régimen diferenciado, porque la Caja tiene que entender que no todo el mundo trabaja en una oficina ocho horas de lunes a viernes.
También, requerimos verdaderos encadenamientos; por ejemplo, en lo que es turismo, en el arte, en el deporte, para que los trabajadores independientes no caminen solos. Tenemos que poner al INA al servicio del emprendimiento, que sea una guía real, que tenga horarios flexibles, que tenga certificaciones rápidas y acompañamiento para quienes emprenden. No puede ser que a esas alturas la gente tenga que escoger entre estudiar o trabajar. La meta tiene que ser reducir la informalidad dando opciones reales, no amenazas, porque querer emprender en este país no puede seguir siendo un calvario», manifestó Díaz.
La mejora de la competitividad, a través de la regulación del tipo de cambio y la disminución de cargas sociales, es parte de la estrategia planteada por el aspirante del Partido Avanza, José Aguilar Berrocal.
«Nosotros vamos a estar decididamente al lado de los emprendedores pequeños, medianos empresarios, apoyando a todos los que están creando riqueza. Vamos a mejorar el tipo de cambio para que todos los que están en la industria del turismo, en la agroindustria, que tienen alguna relación con zonas francas, que están exportando software, puedan tener mucho mayor competitividad. Vamos a hacer una disminución de las cargas sociales asegurándonos, como lo ha planteado la OCDE, que lo que corresponde al INA, FODESAF, capitalización del Banco Popular, el INS, entre otras; puedan cargarse al presupuesto del Estado y se va a mantener lo que se contribuye a la Caja en pensiones y servicios de salud, que son muy importantes. Vamos a trabajar fuertemente a través de Gobierno Digital para poder hacer una simplificación de trámites emulando mucho de lo que ya se hace en el régimen de zona franca y así al régimen definitivo vamos a darle esa ventaja.
También, queremos hacer un esfuerzo para que el costo de la electricidad se disminuya. Estamos a favor de la apertura eléctrica. Creemos que hay que favorecer fundamentalmente el acceso al capital, dándoles créditos competitivos a través de la banca pública que para eso está, para generar empleo y definitivamente el tema de la capacitación técnica. Necesitamos tener personas productivas, bien educadas y ahí la cercanía con el INA y con colegios técnicos va a ser absolutamente fundamental. En términos generales, van a tener un gobierno amigo que los apoya, que no les va a estar poniendo impuestos ni trabas ni los va a andar persiguiendo, sino que va a estar 100% de su lado», afirmó Berrocal.
