Regla fiscal vuelve a activarse tras superar el límite del 60% de deuda respecto al PIB.
El ministro de Hacienda, Rudolf Lücke, presentó este lunes su informe del balance 2025 ante el Plenario Legislativo, en el cual se refirió a la situación macroeconómica del país según los datos hasta el año anterior.
El jerarca dividió su presentación en tres grandes bloques: los ingresos, los gastos y el endeudamiento del Estado.
En relación con los ingresos, Lücke explicó parte de las acciones del Gobierno como el control fronterizo en aduanas, la lucha contra el comercio ilícito y, como parte fundamental, la implementación del sistema Tribu-CR.
«Se implementó el sistema Tribu-CR, es el sistema de Hacienda Digital que permite la declaración y el pago de impuestos internos. Este sistema inició en octubre de este año. El sistema ha mostrado resultados formidables, tenemos más de medio millón de usuarios que se han inscrito en el sistema, se han recaudado más de 1.6 billones de colones y se han generado declaraciones más de 3 millones de declaraciones. Es un sistema que no solo sistematiza la información, sino que permite interoperabilidades con el resto de los sistemas del proyecto Hacienda Digital.
Estamos en una era importante de información. Tenemos información masiva de declaraciones, por ejemplo, para que nos demos una idea, en un día podríamos tener cerca de 150-140 gigas de información, 3 millones de comprobantes y tiquetes electrónicos. El análisis y sistematización de esta información es complejo. El golpe de la evasión fiscal sofisticada tuvo dos ejes claves, identificar contribuyentes que generan facturas que son falsas. ¿Qué quiere decir? Tal vez son facturas reales, pero simulan una compra o venta de una mercancía que no se da. Y hay contribuyentes que utilizan estas facturas para deducirlas de impuestos.
La identificación de esto en un ámbito tan masivo, que son todos los comprobantes electrónicos, es clave y solo se puede hacer mediante una sistematización de la información por medio de este tipo de sistemas», indicó el jerarca.
No obstante, el trabajo en Hacienda Digital fue cuestionado por el diputado del Partido Liberal Progresista (PLP), Eli Feinzaig.
Según el legislador, no existe facilidad para que los costarricenses presenten los pagos correspondientes ante el ministerio.
«Ciertamente, tener un sistema de información como Hacienda Digital permite hacer un análisis de datos que nos va a permitir reducir la evasión, determinar patrones de conducta, etcétera. Pero también y de esto no le escuché absolutamente nada, Hacienda Digital ha venido a complicarle la vida a los costarricenses y una de las recomendaciones de OCDE siempre ha sido facilítele a la gente el acto de pagar. Entre más difícil usted se lo haga mayor es el incentivo a evadir o a dejar de pagar.
¿Y a qué me refiero? Me refiero al hecho de que todavía a estas alturas uno no puede pagar los impuestos de una sociedad de una persona jurídica, por ejemplo, desde la cuenta a nombre de persona física de uno o viceversa. O el caso que me enteré recientemente de una persona que vendió una propiedad, se presentó al banco a las 9 de la mañana para pagar el impuesto a las ganancias de capital y le dijeron, no le podemos recibir el dinero, no le podemos hacer el trámite antes de las 11:30 porque Hacienda no nos permite recibir pagos antes de las 11:30 y realmente no he logrado encontrar la explicación para eso», manifestó Feinzaig.
Sobre el tema de los gastos, el ministro de Hacienda hizo referencia a los cambios en la asignación de recursos para las diferentes instituciones estatales y cómo estos han fortalecido los recursos del país.
«Este presupuesto por resultados básicamente vincula la asignación de recursos con metas e indicadores y entonces sectores prioritarios como seguridad, como justicia, como educación, ambiente y energía han tenido que lograr metas e indicadores con el fin de poder tener acceso a esos recursos. Esto es importante, además la medición de eficiencia del gasto.
Con respecto a la medición de la eficiencia del gasto, la Dirección General de Presupuesto Nacional implementó una nueva metodología para poder medir la efectividad de los programas presupuestarios. Entonces, no solo es asignar recursos por asignarlos, sino asignarlos y que su uso sea eficiente. Vean que la clave acá es la asignación eficiente de los recursos. Esos recursos son limitados y asignarlos de la forma más eficiente es clave, que puedan generar los mejores resultados. Entonces, un presupuesto por resultados es clave para lograr esto», afirmó Lücke.
Como tercer enfoque de su presentación, el ministro de Hacienda destacó la disminución sostenida que ha tenido la deuda con relación al producto interno bruto (PIB).
De igual manera, brindó las justificaciones ante el reciente crecimiento reportado para el 2025, el cual coloca este indicador nuevamente por encima del 60%.
«Con respecto a la deuda del gobierno central, aquí es importante mencionar la deuda que en 2021 era 67% bajó a un 60.4% en el 2023. El año 24 llegó a un 58.9% del Producto Interno Bruto y para este 2025 estuvo en 60.4%. Eso al cierre del año responde a varias razones, el hecho de que pasó de un 58.9% a un 60.4%.
Aquí es importante mencionar dos de ellas. Una es hay una reducción en los ingresos que percibíamos por cierto estos impuestos producto de algunos proyectos de ley que generaron una reducción en los ingresos, pero también era importante que los vencimientos que teníamos en enero y febrero eran de 1.2 billones de colones. Por lo tanto, hacerle frente a ese vencimiento de enero y febrero era necesario generar una gestión de la deuda acorde con esos vencimientos», detalló el jerarca.
Ante consultas del diputado frenteamplista, Jonathan Acuña, el ministro reconoció que el país se mantendrá al menos un año más con la relación deuda/PIB por encima del 60%.
Acuña lamentó este panorama, ya que, entre otras restricciones, evita que los salarios del sector público puedan aumentar.
Acuña: «Dado que en el año 2025 otra vez superamos el 60% del PIB y por tanto se activa tanto el escenario de la regla fiscal como las medidas extraordinarias que trae aparejadas, congelamiento de salarios, las pensiones que están vinculadas al crecimiento de salarios también se ven congeladas, restricciones, la aplicación de la restricción de la regla fiscal también sobre el gasto de capital. ¿Hay estimaciones de parte del Ministerio de Hacienda de sobre cuántos años nos vamos a mantener por encima de se limite del 60% del PIB?»
Lücke: Sí, hay estimaciones, pero claramente esas estimaciones responden justamente al denominador también que es el Producto Interno Bruto y uno esperaría que si, tal y como lo expresó el Banco Central, la inflación se coloca en el rango meta del 2% al 3% el crecimiento del PIB nominal va a ser un poco más elevado y la relación deuda PIB tiende a bajar.
Acuña: Yo lo de que el Banco Central de verdad nos promete que la inflación va a estar entre 2% y 3% con experiencia reciente, no me lo creo, señor ministro. Con toda sinceridad, el Banco Central no está haciendo política monetaria para llegar a la meta, está haciendo política monetaria porque estemos tan cerca como sea posible de inflación cero. Pero le pregunto con los datos existentes, yo sé que siempre hay incertidumbre, que hay muchos factores, con los datos existentes. ¿Durante cuántos años vamos a mantener por encima del 60% del PIB?
Lücke: Tendría que ver las proyecciones que tenemos en este momento, pero en efecto sí se observa que va a mantenerse con los datos recientes más de 1 año por encima del 60, pero le recalco el tema de crecimiento en los precios. Más con lo que estamos viendo con la escalada en los precios del petróleo, entonces hay un tema ahí que puede impactar.
Acuña: Esto es importante, señor ministro, usted comprenderá porque hay personas de carne y hueso a las que con la noticia de que superamos el 60% del PIB, lo que les decimos es que a partir del próximo año otra vez van a tener congelado su salario.
