El legislador independiente Gilbert Jiménez presentó esta semana una reforma al Reglamento de la Asamblea Legislativa, para limitar el uso de mociones.
Una nueva propuesta de ley pretende limitar las mociones que pueden presentar los diputados.
El legislador independiente Gilbert Jiménez presentó esta semana una reforma al Reglamento de la Asamblea Legislativa, para “prevenir el uso abusivo de mociones y fortalecer la eficiencia del trámite legislativo» (exp. 25.394).
El texto propone la adición de un artículo al Reglamento Legislativo, que establece que cada legislador podrá presentar hasta dos mociones por artículo de un proyecto de ley en cada fase destinada a ello.
¿Qué son las mociones?
Las mociones son una potestad que tienen los diputados para modificar el contenido, la forma o el trámite de un proyecto de ley.
Surgen del derecho de enmienda de los diputados, que viene desde la Constitución Política, y son de varios tipos, según explicó el gerente del Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa, Fernando Campos.
“Dentro de los derechos y deberes de los diputados se establece la posibilidad de la presentación de mociones, y eso lo señala el artículo 2 inciso 8 del Reglamento de la Asamblea Legislativa; ¿cómo se materializan estas mociones? En la Asamblea Legislativa, de acuerdo con lo que establece el Reglamento, tenemos varios tipos de mociones: fundamentalmente las mociones de fondo y las mociones de forma; las mociones de fondo son las que buscan modificar el contenido de las propuestas que están siendo conocidas en la corriente legislativa; las mociones de forma lo que buscan es hacer cambios relativos a aspectos de la técnica con que fueron presentadas esas mociones, para corregir, por ejemplo, aspectos de índole filológico”, explicó.
Según Campos, existen varios espacios en los que los diputados pueden presentar mociones:
- Durante el trámite en Comisión Legislativa: tanto diputados miembros como no miembros pueden presentar mociones de fondo y defenderlas por hasta 15 minutos; pueden hablar el diputado proponente, dos a favor y dos en contra (5 en total)
- En el Plenario Legislativo, antes de la votación: cualquiera puede presentar nuevas mociones de fondo (vía art. 137) y defenderlas por hasta 10 minutos; los diputados a quienes les rechazaron mociones de fondo también pueden presentar mociones de reiteración y defenderlas por hasta 5 minutos; pueden hablar el diputado proponente, uno a favor y uno en contra
- En el Plenario Legislativo, después del primer debate y antes del segundo debate: moción para retrotraer el texto a la etapa anterior y presentar una única moción de fondo por diputado
¿Limitar las mociones?
Hasta ahora, la posibilidad de presentar mociones es ilimitada, razón por la cual el diputado independiente Gilbert Jiménez presentó un proyecto para poner un tope a esa potestad.
¿Cómo se recibe la propuesta en el Congreso? Columbia ha consultado a todas las fracciones acerca de la propuesta.
En el oficialismo celebraron la iniciativa; la jefa de fracción, Pilar Cisneros, cuestionó la táctica que algunas agrupaciones políticas toman para obstruir el avance de ciertos proyectos de ley.
“Excelente iniciativa de don Gilbert Jiménez, la Sala Constitucional ha sido sumamente clara, las minorías no pueden imponerse sobre las mayorías, al igual que las mayorías deben dejar manifestarse a las minorías, pero el Frente Amplio tiene una táctica y una política absolutamente obstruccionista y es ‘como yo quiero o nada avanza’ y no hay ningún derecho a que se atrevan a presentar 2.500 mociones a un proyecto de ley que transforma tres artículos del Código de Trabajo, así que me parece excelente la iniciativa”, indicó.
En la fracción del Partido Liberal Progresista (PLP) no han valorado la propuesta aún.
El jefe de la fracción, Gilberto Campos, comentó que hay varias propuestas para modificar el Reglamento Legislativo, que es el que contiene las pautas para los trámites legislativos.
“No hemos tenido oportunidad de valorarlo a profundidad, sin embargo, hay una gran cantidad de reformas al Reglamento Legislativo que están haciendo fila y posiblemente este proyecto entre en esa fila, hay proyectos, por ejemplo, que tienen que ver con la reestructuración de la Asamblea Legislativa, temas de uso de la palabra, un montón de temas que están de previo que pretenden resolver muchos de los escollos del procedimiento legislativo, así es que habrá que esperar a ver cuál es el camino que sigue este proyecto del diputado Jiménez y en qué número ingresará en la agenda”, manifestó.
La diputada liberacionista Carolina Delgado comentó que el tema hay que analizarlo a profundidad.
“No se trata únicamente de establecer un número máximo de mociones, sino también de revisar el tiempo real y efectivo que se destina a su discusión, el equilibrio entre garantizar el derecho de enmienda y evitar prácticas que entraben innecesariamente el trámite legislativo es fundamental, estudiaré la propuesta con responsabilidad, pensando siempre en fortalecer la eficiencia del Congreso sin debilitar el debate democrático”, comentó.
