- Advertencias internas señalaban fallas en datos, inventarios y gobernanza. La CCSS activó el sistema pese a las riesgos.
La Contraloría General de la República (CGR) confirmó este martes que habían lanzado una serie de advertencias contundentes sobre la implementación del ERP–SAP en la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). La contralora, Marta Acosta, aseguró que el sistema se activó sin cumplir condiciones técnicas mínimas, provocando atrasos financieros, pérdida de trazabilidad y riesgos operativos que ya están afectando la prestación de servicios esenciales.
La comparecencia ante la Asamblea Legislativa dejó al descubierto que el proyecto, diseñado para ser el sistema informático más importante de la institución en una década, se ejecutó sin completar procesos esenciales ni garantizar la calidad de los datos.
¿Qué es el ERP–SAP y por qué es tan importante?
El ERP–SAP es un sistema de planificación de recursos institucionales que integra en una sola plataforma: Contabilidad, finanzas, compras, pagos, inventarios, logística, gestión de proveedores, órdenes de trabajo, entre otros.
Sustituye más de 13 sistemas aislados que durante años provocaron duplicidades, fallos de trazabilidad y pérdidas de insumos. En teoría, el SAP debía: eliminar pérdidas de inventario, garantizar seguimiento de medicinas e insumos médicos, asegurar pagos oportunos, mejorar la gobernanza financiera e integrar datos para la toma de decisiones técnicas.
La contralora detalló que, antes de la salida en vivo, existían informes que sentenciaban la imposibilidad técnica de activar el sistema:
“No existían las condiciones técnicas ni administrativas para una salida en vivo del sistema ERP–SAP. La Caja fue advertida de riesgos críticos, y aun así tomó la decisión de activarlo. Los datos no estaban completos, los inventarios no estaban depurados y la información financiera no cumplía los requisitos mínimos para migrar. Esa decisión es la causa directa de los problemas que hoy estamos viendo en la operación institucional.”
La CGR expresó que la activación prematura ha generado problemas severos:
- Atrasos en pagos a proveedores
- ₡58.000 millones en facturas sin procesar.
- 12.940 facturas pendientes de pago.
- Proveedores reclamando intereses.
2. Inconsistencias contables
- Saldos sin conciliar.
- Movimientos que no cierran entre módulos.
- Registros incompletos que afectan informes financieros institucionales.
3. Problemas de trazabilidad
- Movimientos de inventario sin confirmación.
- Falta de datos sobre entradas y salidas de insumos.
- Incapacidad de verificar en tiempo real dónde están ciertos medicamentos.
4. Afectación directa a la operación médica
Según la contralora:
“Estamos ante un escenario donde el funcionamiento diario de la CCSS depende de procesos manuales improvisados para compensar errores del sistema. Esto no es sostenible.”
5. Ruptura del control interno
La contralora fue especialmente dura en este punto:
“Hubo decisiones que neutralizaron el control interno de la Caja. Se desarmaron comités técnicos, se redujo la supervisión, se limitó la gobernanza y se concentró información crítica en pocas personas. En esas condiciones, un proyecto de esta magnitud no podía prosperar.”
La contralora indicó que se eliminaron comités claves:
- Comité de administración del programa
- Comité técnico
- Espacios de seguimiento con gerencias
Y que decisiones centralizadas redujeron la capacidad de supervisión.
“Nuestro llamado es claro: la Caja debe restablecer su gobernanza. Un proyecto de esta envergadura no puede depender de decisiones aisladas ni de comunicaciones fragmentadas. SAP puede funcionar, pero no bajo un esquema debilitado de control interno.”
Mientras la Contraloría sostiene que la Caja opera en “estado de riesgo activo” por la salida anticipada del ERP–SAP, la empresa Quintes insiste en que la herramienta funciona y que la institución debe completar sus procesos internos. La comisión continuará llamando testigos a partir de la próxima semana.
